新任美国总统会对中国纺织品“下手”吗？

“中国必须改变政策，包括改变外汇政策，以减少其经济增长对出口的依赖，扩大国内需求，”这是刚刚当选美国民主党总统的奥巴马，在10月29日公布的致美国纺织业组织理事会的一封信中发表上述观点的，因为美国纺织组织担心布什政府与中国达成的纺织配额制度在今年年底到期后，来自中国的服装进口将飙升。　　　

美国对中国的贸易逆差在2007年达到了2562亿美元的记录，其中服装和其它纺织品进口额超过300亿美元。美国纺织组织要求布什政府建立监测项目，以防止今年年底美国政府与中国政府制定的配额制度结束后中国商品大量涌入，但是这一要求被布什政府回绝了。

但奥巴马在竞选时承诺，如果当选，他将会监控中国的纺织品，确保其贸易不会违反“适用法律和条款”，他还保证将支持贝瑞修正案(the Berry amendment)，这项修正案要求美国国防部只能购买美国制造的纺织品。

奥巴马同时暗示，他会主动考虑针对中国商品的特殊限制保障措施，实际上就是美国贸易法的第421条款。该条款针对中国产品实施贸易救济措施，随意操纵性很大，有可能极大限制中国产品出口到美国。

本来2009年开始，我纺织出口美国将取消配额限制。但看了上面的报道，相信大家都会对我明年出口美国的纺织品市场前景充满担忧。那么，新任美国总统奥巴马真的会对中国纺织品“下手”吗？要解答这个问题，我们首先要对这一新任美国总统的人生经历和执政风格进行深入了解。

根据有关报道，奥巴马艰辛的青少年成长经历、在芝加哥贫民区的社区工作体验、以及对其肯尼亚籍黑人父亲所持公平社会理想的认同，都使得他对社会主义理想(包括中国的社会主义理想)持同情心理。在3月中旬西藏拉萨骚乱后，当民主党总统候选人希拉里猛烈抨击中国、批评布什总统不该在8月出席北京奥运开幕式时，同样身为民主党总统候选人的奥巴马，在被问及同一问题时，却是姿态相对温和、指出要看以后事态的发展决定布什是否应该出席北京奥运。从奥巴马对这一关键问题的答复可以看出，如果奥巴马上台，他会维持甚至进一步增进目前布什政府所持的承认中国的进步、与中国的合作伙伴关系。

另外，奥巴马在夏威夷出生并长大，他与母亲在亚洲也生活过很长时间，有着众多亚裔及华人亲友，对华人极为了解和认同。在中美关系上，奥巴马独特的经历让他能以理性的态度看待美国与中国的长远关系。他曾创立“参议院美中工作小组”，全面推进美中关系，促进台海和平。9月中旬，他在中国美国商会出版的月刊上撰文，阐述其中国政策。其中，在台湾问题上，奥巴马说“我们支持中国大陆与台湾之间关系的改善。在双方善意的努力之下，两岸关系迎来了自二十世纪九十年代中期以来的最好时机”。这与中国政府的观点非常一致。

在与中国贸易相关的政策上，奥巴马说：“中国必须采取行动，保护环境并减少能源密集型生产，推动国内消费使其成为经济增长的引擎”。如果我们将他要求中国“推动国内消费使其成为经济增长的引擎”仅仅解读为奥巴马要对华实施贸易保护政策，也不完整。中国多年以来一直实行的靠低成本劳动密集型、高能耗与能源浪费型出口增长模式，这种增长模式对中国的资源与环境而言是不可持续且具有破坏性的，对中国工人与居民生活的改善也是不利的，也会在我国与各国之间导致频繁的贸易摩擦。我国有13亿人口，国内消费市场尚有极大空间可以拓展，推动内需也可以有助本国居民生活的改善，分享经济发展的成果。世界各发达国家，发展到一定阶段后，其经济增长都主要是依赖于国内消费市场。像中国这样对外贸易顺差每年剧烈增长的情况是不可持久的、也是不合理的，也容易导致国家间关系紧张，是中国现在应该认真面对的问题。所以，奥巴马的话，其实也可以看作是对中国善意的劝告而不完全是批评。

而且，奥巴马上台后，他也不可能忽视美国的商业和大企业利益，这些美国跨国公司在中国拥有巨大商业利益，利用中国低廉的劳动力与原料生产美国居民所需要的产品，对维持美国的消费水平与减少通胀也是有益的。奥巴马和民主党也难以改变中美贸易的根本现状。中美贸易现状是由全球化与国际分工造成的。即使美国减少从中国进口，他们的进口商也会转向其它低成本国家进口，只是将对中国的贸易逆差转到其他国家而已。更何况，在目前美国经融危机和经济不景气之时，中国政府在贸易谈判中也持有充分的筹码，不是对方随便唬一下就可以轻易让步，是有能力保护自己的贸易利益的。

而从另外一个角度分析，民主党要求采取一些贸易保护措施以维护美国工薪阶层的工作机会，这会对中国的对美出口贸易产生消极影响，对有巨大的对美贸易顺差的中国经济而言可能不利。但是，奥巴马上台，对美国经济和世界和平与稳定都会产生积极影响，而这对于中国经济发展与扩大出口则是有利的。

还需要强调的是，奥巴马是美国参议院中少有的自始至终的伊战坚定反对者，主张通过对话而不是武力解决国际冲突，包括伊朗和朝鲜问题。奥巴马上台后，将会尽快结束全面的伊拉克战争，将更多国家资源与资金用于经济领域而不是战争武器。这一方面能给美国经济的恢复带来信心，给美国经济注入活力；另一方面，奥巴马在国际关系中的温和立场，将促进美国和世界各国关系的改善，美国的国家形象会得以提高。这有利于增强国际资本对投资美国的信心，促进美国的经济复苏。美国经济的恢复、民众购买力增强，反过来也会有利于维持中国的对美贸易增长。

所以，对奥巴马上台对中国纺织行业可能的负面影响，笔者认为实在没有必要恐慌与害怕。