杜钰洲：结构调整和产业升级是振兴规划的根本

2月4日国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。会议不仅突出了纺织工业作为我国国民经济传统支柱产业和重要的民生产业的地位，也肯定了纺织工业是我国参与国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入和促进城镇化发展等方面的重要作用。

振兴规划意义长远

“国家在面临国际金融危机影响的非常时期，出台纺织行业振兴规划，对中国的纺织工业的根本意义在于促进行业结构调整和产业升级。”中国纺织工业协会杜钰洲日前在接受记者采访时表示。

据有关统计数据显示，10年来，中国纺织行业首度出现负增长。2008年1-11月，规模以上纺织企业实现利润1042亿元，同比下降1.77%；其中亏损企业亏损金额达到227.5亿元，同比增加99.85%，有2/3企业亏损或正处于亏损边缘。在国际金融危机勉强，中国的纺织服装企业有三分之二(规模以下)的企业受到经济危机的冲击比较大，有900多万就业人员，因为他们在给规模以上的企业加工，规模以上的企业市场受到影响以后，首先影响的就是这部分加工的企业。

国际市场的萎缩，确实造成很多国内纺织服装出口企业的经营困难，但近年来中国纺织工业的竞争力获得了很大提升。“内需市场成为了纺织工业发展的第一拉动力。2000年规模以上企业出口占销售产值的33%，内销占67%；随后每年内销增长均高于出口增长，2008年内销占77%，出口占23%。中国纺织产业的竞争力在国际金融危机的形势下在繁荣市场、促进就业和扩大出口等方面彰显出明显优势。”杜钰洲说。

利于提升行业竞争力

“这个振兴规划从行业内部来讲把它作为一个促进建设纺织强国的重要的促进剂，我们的目标是在2020年，“十三五”末能够实现纺织强国的基本目标。”杜钰洲表示，“纺织产业是中国产业链最长的一个产业，也是拉动就业人数最多的一个行业。近年来，纺织工业增加值年均增长20%，劳动生产率年均增长12%。在亚洲金融危机时期，2001年世界纺织品出口下降5%，而中国出口增长了2.4%；跟过去相比，中国纺织工业的技术进步，产业链的集成创新能力、自主品牌建设等方面有了进一步发展，行业整体竞争力得到更高层次的提升。

杜会长说，“过去一段时期，在很多政策中把纺织行业作为压制贸易顺差的限制类行业，造成了行业技术改造、纺织品出口的融资困难。现在国家出台的纺织行业振兴规划，强调了纺织行业作为国民经济支柱产业的地位，并明确提出要加大财税金融支持，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。加大中小纺织企业扶持力度，鼓励担保机构提供信用担保和融资服务，减轻纺织企业负担。规划的出台对纺织行业是一个巨大鼓舞，也希望政府和一些相关部门重视支持纺织行业，配合振兴规划出台系列配套政策。

推进行业结构调整和产业升级

振兴规划中强调：加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。其中，出口退税率的提高和对中小企业的信贷支持被行业专家称为“调整重拳”。目前中国的近5万家纺织规模以上企业将会从中受益。而作为中国货物贸易顺差最大的行业，此举也对稳定出口起到关键作用。

此外，规划的出台对行业起了很好的引导作用，也给了行业发展的信心。中国纺织工业的稳定健康发展，要进一步加强技术改造和自主品牌建设，重视科技和品牌贡献率，提高科学管理，在提高劳动生产率的基础上，重视产品创新研发，提高产品的附加值。杜钰洲表示“金融危机的出现，既是挑战也是机遇，而振兴规划的出台是我们建设纺织强国的促进剂，要把振兴纲要作为学习实践科学发展观的重要内容，充分发挥协会服务体系的引导作用，降低市场流通成本，提高行业产品创新能力，加强公共技术服务和公共培训服务，尽快让行业企业感受到这次政策的利好，促进产业提升减少行业升级的阵痛。”