出击贸易保护主义 G20峰会恐难有实质举措

二十国集团(G20)领导人峰会今日在伦敦召开。由于恰逢金融危机席卷全球，多国陷入经济衰退之时，这次峰会也被寄予特别的厚望。

除了金融系统改革、全球经济刺激计划，本次峰会能否向保护主义出击，也被猜测为一个重要的看点。

业内人士猜测，此次峰会将向保护主义发出强烈的警告，并考虑对那些不遵守自由贸易规则的国家实施“点名批评”。还有消息透露，二十国集团领导人还将在今天的峰会上再次表明反对保护主义的立场，并承诺致力于推动多哈回合谈判进程。

贸易保护主义存在加剧风险

世界银行近日的报告指出，尽管去年11月的全球金融峰会已针对新形势下保护主义的抬头打了“预防针”，但自那时起，G20集团中有17个国家采取了不同程度的新保护主义措施。

据有关机构调查，上述限制贸易措施中，约有三分之一是调高关税，如俄罗斯上调二手车关税以及厄瓜多尔提高超过600项商品的关税，等等。报告特别提到，汽车产业的补贴较为普及，全球在危机爆发以来累计向这一行业补贴约480亿美元，其中有427亿美元的补贴是集中在高收入国家。

“每个国家都希望通过贸易保护主义的手段，提高自身防范风险的能力，尽可能地减轻自己国家的经济衰退。”长江商学院教授周春生教授在接受记者采访时表示，但实际上，这样做只能导致所有的国家都面临着更加严峻的国际经济现实，不仅会阻碍全球经济复苏的速度，也会阻碍这些国家经济复苏的速度。

世贸组织在报告中也提到：“今天增加的限制可能最终会扼杀国际贸易，抵消各国为促进经济恢复而做出的努力。”来自世贸组织的最新消息称，今年全球贸易额将下降9%，创二战以来的最大降幅。全球贸易融资缺口将从去年11月的250亿美元扩大至1000亿美元。

该组织上周曾表示，尽管20国集团领导人在较早时候的G20会议上承诺抑制对贸易造成损害的措施，但自1月以来贸易保护主义仍旧出现“重大偏差”。

世贸组织总干事拉米31日敦促二十国集团领导人，希望他们采取坚定立场反对贸易保护主义，阻止“低强度”行动，以防止其本国工业迅速膨胀。

虽然偏差并不等于“高强度”的贸易保护主义，拉米称，“但是，在一个全球化的世界，低强度的贸易保护主义仍然存在不断加剧的风险。”

G20可能会出击

贸易保护主义正越来越被很多专业人士看成是对全球经济的另一灾难。中央民族大学金融研究所张宏良教授在接受记者采访时表示：“各个国家减少投资，最多危机延续的时间长一些，可能灾难打击会重一些，摆脱危机的过程要长一些，但是贸易保护主义将会带来灾难。”

“中国纺织品在国际市场上是比较有竞争力，但是由于美国采取了一些保障措施的制裁。造成了出口的大量减少，这对中国的纺织企业中小企业都是不公平的。”发改委对外经济研究所所长张燕生在接受本报记者采访时表示。

“不仅会引起世界动荡，引起各国增加摩擦，弄不好甚至会引发争斗和战争。所以反对贸易保护主义是这次的主要问题，也是G20应主要解决的问题。”张宏良表示。

“各国可以轻而易举地把门关起来，但是，贸易保护主义很危险。”英国议会中国小组副主席钟斯勋爵在接受媒体采访时也表示，此次G20峰会的一个重要使命就是防止贸易保护主义，进而使各方联合起来，共同刺激消费，拉动经济。

“如果不想给全球经济造成新的伤害，二十国集团必须在周四伦敦峰会及今后的几个月全力打击贸易保护主义。”英国贸易大臣戴维思日前表示。

二十国集团将重申承诺但难有实质举措

美国白宫高级官员迈克·弗洛曼3月31日表示，他预感二十国集团将重申避免贸易保护主义的承诺，并可能扩大之前的承诺，或许还将支持世贸组织监督承诺的实施。

一些分析人士表示，二十国峰会已经承认多哈谈判不可能很快出结果。如果4月2日的峰会能够就阻止成员国增加贸易壁垒的世贸组织规则达成一致，就已经非常成功了。著名经济学家王小广在接受采访时表示，反对贸易保护主义不能只是口头承诺，有相应的约束机制才能真正把反贸易保护主义落到实处。

不过，对于G20峰会，王小广认为它的性质不像联合国大会那样的正式会议，它是各国政要间的非正式会晤，所以不一定会达成实质性的结果。而在张燕生看来，WTO在推动贸易开放、贸易自由化方面有更多的作用可以发挥。

“预计(G20)会议不会有具体的措施出台。”著名经济学家谢国忠在接受记者采访时也表示，最多推出一个公报，提出一些反对贸易保护主义、建立国际金融新秩序等笼统的口号式的共识。

经济观察

直面金融危机力促合作中国与国际社会共克时艰

中国国家主席胡锦涛1日启程赴英国首都伦敦出席二十国集团领导人第二次金融峰会，同其他与会领导人共商破解国际金融危机、推动世界经济早日复苏之策。

在前往伦敦前夕，胡锦涛主席3月31日在接受新华社记者采访时表示，中国作为国际社会负责任的成员，始终积极参与应对国际金融危机的国际合作。中国将继续同国际社会加强宏观经济政策协调，推动国际金融体系改革，积极维护多边贸易体制稳定，为推动恢复世界经济增长作出应有贡献。

分析人士指出，胡锦涛主席的这一讲话不仅阐明了中国在伦敦金融峰会上的立场，更向外界传递了一个明确信息，即在应对金融危机的国际合作中，中国始终是负责任的伙伴。中方将本着负责任的态度，同出席会议的有关各方一道，努力使这次峰会取得积极务实的成果。

目前，全球经济形势十分严峻，发达国家经济深陷衰退，新兴和发展中经济体困难重重，特别是最不发达国家民生问题堪忧。世界银行3月31日发表最新预测报告称，2009年世界经济将下滑1.7%，这是第二次世界大战以来世界经济首次出现下降。

在此背景下，中国“保增长”对全球经济而言意义重大。国际经济学界普遍持有的观点认为，虽然中国经济受到内部和外部的双重压力，但仍能借助有效措施保持较为强劲的增长。世界银行副行长兼首席经济学家林毅夫表示，考虑到中国拥有较多刺激经济的空间，如果有后续强有力措施，中国经济今年保持7%至8%的增速是可能的。

国际金融危机爆发以来，中国连出重拳扩大内需，“危”中寻“机”，通过深化改革为经济可持续发展提供充足动力。中国社会科学院世界经济与政治研究所副研究员张斌在接受新华社记者采访时说：“中国在经济面临严峻考验的情况下，着力从内部解决问题，而不是将自己的问题转嫁给他人，这是对自己和他人都负责任的做法。”

此外，自去年11月二十国集团华盛顿金融峰会举行以来，中国与有关国家和地区签署了5800亿元人民币的双边货币互换协议；推动清迈倡议的多边化，支持建立区域外汇储备库；参与国际金融公司贸易融资计划。为回击贸易保护主义，中国政府组织企业采购团赴欧洲进行采购，采购额达136亿美元。

患难见真情。中国免除了46个最不发达国家400多亿元人民币的债务，提供给其他发展中国家的援助超过2000亿元人民币，并承诺要继续免除截止到2008年年底最不发达国家未偿还的全部中国债务，对它们出口到中国的95%的货物实行零关税。

金融危机肆虐全球暴露出现行国际金融体系的内在缺陷和弊端，改革势在必行。中国在伦敦金融峰会前夕就改革国际货币体系提出新思路，引发国际社会热议。毫无疑问，有关国际金融体系改革的讨论将有助于制订明确的改革目标、时间表和路线图，推动国际金融秩序向合理化方向不断发展。