调整出口退税政策的积极意义

财政部、国家税务总局近日联合发布通知，将从2008年11月1日起再次调整纺织品服装商品的出口退税率，部分纺织品、服装、玩具出口退税率提高到14%。这次调整出口商品退税率的政策，虽然只是针对部分商品，但是，却释放出许多积极信号。

首先，出口仍然是“保增长”的“三驾马车”之一。虽然国际经济形势很不乐观，虽然纺织、服装、玩具等行业的出口受到了很大影响，多数企业面临极大的困难，部分企业面临倒闭的危险。但是，这并不意味着我国纺织、服装、玩具等企业已经没有了国际竞争力，已经没有了价格竞争优势。从成本比较来看，我国的这些企业仍然具有一定的优势，如果能够通过减税、提高出口退税率等手段，减轻企业负担，帮助企业渡过难关，应当说，这些企业还是有相当的国际竞争力的，出口仍然可以作为“保增长”的重要支撑，成为“三驾马车”之一。可以认为，下一步宏观政策的调整，也仍然会关注和重视出口问题。

第二，“保增长”与“保就业”紧密结合。“保增长”的目的是防止经济出现严重下滑，提高经济的抗风险能力。但是，“保增长”如果脱离了“保就业”，把“保增长”的目标过多地放在经济指标和宏观数据上，那么，也不能认为是“保增长”的目标已经达到。在“保增长”的同时，必须“保就业”，把“保增长”与“保就业”紧密结合起来。很显然，本次出口退税政策调整，重点突出纺织、服装、玩具等劳动密集型企业，很显然，在确保出口不出现严重下滑的同时，对如何保证就业不受到严重影响也作了周密而充分的考虑。按照这样的思路，下一步宏观政策的调整，也将会重点围绕如何扶持中小企业、劳动密集型企业而进行。

第三，“保增长”的系列政策将陆续出台。财政财政和货币政策是最重要的经济调节手段，当经济过热时，可以通过实行紧缩的财政、货币政策来遏制经济的进一步过热；当经济出现衰退时，则通过宽松的财政、货币政策，刺激经济的发展。毫无疑问，在世界性金融危机的严重冲击下，在经济出现一定幅度的下滑的情况下，适时启用财政、货币政策手段来维持经济的平衡、维护经济的发展是十分必要的。很显然，在不长的时间内，连续出台降低利率、提高出口商品退税率等两大十分有利于经济发展的政策，标志着“保增长”的行动已经全面开始，更多的政策将陆续出台。

第四，刺激内需的政策也将面世。除了通过发展来“保增长”之外，刺激内需也是“保增长”、增强经济抗风险能力必不可少的重要内容。那么，如何才能刺激内需呢？笔者认为，在目前的情况下，必须出台一些阶段性的刺激内需的政策。如对固定资产投资实行减免税、对电子产品下乡实行财政补贴、提高个人所得税起征点、提高最低生活保障水平、加大基础设施建设等，以扩大内需的基础和领域，提高内需水平。我们判断，在保证发展的各项财税、金融政策陆续出台的同时，各项刺激内需的政策也将陆续面世。