罗美元：努力解决产业转移“水土不服”问题

访全国人大代表、湖南忘不了服饰公司董事长罗美元

两会前，我主要进行了一些有关服装行业和劳动密集型企业的调研，我最关注的课题主要是“服装行业如何落实科学发展观，促进产业升级。”

近几年来，我国服装业在“质量、创新、快速反应”的行业引力下，各品牌企业着力在“科技贡献率”与“品牌贡献率”上下功夫，带动了产业发展，加快了产业升级的步伐。然而，随着东南沿海发达地区人均GDP的提高，土地资源紧缺、用地成本飞涨、人力资源匮乏、劳动力成本不断攀升、电力供给不足、能源及原材料价格上涨，继续发展劳动密集型的加工产业面临全新的挑战。落实科学发展观，转变产业增长方式，调整产品结构正成为我国服装业实现产业升级的必然选择，而实现产业区域性调整和企业的梯度转移势在必行。

我认为，在促进产业升级的进程，应该做好以下几方面的工作。

首先，建议政府与行业的主管机关，制定一套切实可行的产业政策，引导产业发展。通过产业的发展，提供更多的就业岗位，吸纳更多的农村剩余劳动力和下岗职工就业。通过规范配额制度，提高出口配额的使用效率和企业利益，规避企业之间刹价抢单而引发贸易摩擦的风险；通过引导部分中小企业放弃自创品牌的混战，勇为大品牌贴牌生产，提高品牌的集中度，有利降解价格战损害品牌的风险；督促大中型企业实施“走出去”的战略，主动放弃为国外品牌的贴牌生产，将这部分业务让给专业的贴牌企业，让他们适度发展并成为专业贴牌的品牌；通过产业扶植政策，鼓励企业实施以科技进步和品牌升值为内涵的技术改造项目，促进企业通过细分市场，提高品味来提升产品附加值，实现“规模数量型”向“质量效益型”的跨越。

其次，全社会共同努力，解决产业转移“水土不服”的问题。近几年来，产业的梯度转移初露端倪，但还很不够。在某种程度上讲，多停留在“省内流动”的层面。据业界的交流，沿海企业对于生产转移持谨慎态度，担心“水土不服”。这既有产业链不完整的困惑，也有对经营环境的要求。提高政务公开的透明度，加速产业链的培育，将有利于加快产业向中西部地区的战略转移，提高产业的竞争能力。

湖南具有深厚的服饰文化底蕴，从炎帝纺麻织布、到西汉的“素纱禅衣”，五千年的文化累积使湖南成为创意文化的沃土；湖南四季分明，服装品类要求多，加上敢为人先的湖湘文化，湖南人勇于追逐时尚。长沙作为东西南北的结合地，尤其是国家批准长株潭城市群为国家建设资源节约型和环境友好型的试验区，来这里投资兴业具有很多优势。这次来参加两会，我也想借助与业界的交流，为承接产业转移做一些有益的工作。