9月份是新棉上市的时间，棉商曹先生又将开始忙碌。这两年来，他从棉农手中收来的棉花，加工成皮棉后直接进入国家收储库。目前，国内棉花现货市场价在19200元/吨～19400元/吨之间波动，而国家20400元/吨的收储价比这高出大约1000元/吨，他相对轻松地赚了一笔。不过，曹先生最近收到风声，这样安稳舒适的日子明年或发生变化。
中国纺织工业联合会副会长孙瑞哲昨日在接受《第一财经日报》采访时表示，棉花收储政策调整确实在推进中，将选择产棉重地新疆为试点。不过，他没有透露更多的信息。
纺织业资深专家汪前进接受本报记者采访时谈道，棉花敞开式收储政策虽然在一定程度上稳定了国内的棉价，但也暴露出一些弊端，目前国家临时收储棉已累计近1000万吨，储备棉库存及财政压力巨大，而且由于收储价支撑，国内棉价依然比国外高出3000~4000元/吨，不利于下游纺织服装企业发展。预计棉花敞开式收储政策将于明年做出调整，业界建议实施棉农直接补贴模式。
内外棉价差高，纺企叫苦
自2011年棉花临时收储政策启动之后，国产棉花终于告别价格“过山车”而趋向平稳。不过，上游利润受到保障，下游棉纺企业却因此被冲击到。
近两年来，因市场需求疲软，国际棉价大幅跳水，去年国内棉价甚至比国际棉价高5000~6000元/吨。尽管目前国内外棉价的差价缩小到3000~4000元/吨，但对于国内纺织服装企业来说，与国外同行相比，一开始就输在原材料采购价上，自身竞争力难以提升，加上人民币升值、劳动力成本上涨以及市场疲软等因素叠加，要求调整棉花收储政策的呼声越来越高。
杭州市轻工工艺纺织品进出口有限公司棉织品部经理林岩告诉记者，该公司一些工厂的生产线在8、9月份将空闲起来，而往年7~9月份恰好是加工生产的高峰期，一方面是今年国际市场不大好，另一方面是客户将部分订单转移到越南等东南亚国家。
“我们的客户基本在东南亚都有采购，虽然东南亚交货期以及质量不如我们，但其棉花原料比我们便宜，劳工成本又便宜，因此，客户往我们这边下的订单有所减少。今年来，我们部门出口额下滑4.7%，利润也有所下降。”林岩说。
杉杉集团国际贸易部负责人朱素君也称，杉杉这几年出口都比较淡，今年压力更大，价格被压得很低，且订单批量越来越少，之前一款一色的订单一般起订1000件，至少也要500件，而现在只有200~300件，成本压力加大。
多家纺织服装企业均反映，目前订单呈现下滑趋势，除了与国际需求有关，与国内棉价受政策保护也有关系，让成本居高不下，而客户则因为国际棉价回落拼命压价。“用棉成本明显比东南亚的企业贵，基本蚕食了我们所有利润。一旦棉花价格由市场决定，棉价可能会明显回落，有利减轻我们的负担。”林岩说。
收储政策待完善
目前，除了高棉价差影响到国内棉制品竞争力外，还有诸多问题困扰着中国纺织企业。
虽然国家实施收储政策是为了保护棉农利益，但仍未改变国内棉花种植面积整体下降的趋势。今年棉花种植面积首次下降至46.7万平方千米以下水平，中国棉花协会数据为45.6万平方千米，较去年下降6.7%。汪前进分析指出，收储政策产生的利好在一定程度上被棉商拿走，棉农从中获利有限，且造成植棉成本大幅上升，也影响到棉农种植的积极性。因此，业内建议考虑采取向棉农直补的模式。
还有，对比近几年每月的棉花库存走势，今年由于无限量收储政策的支撑，使得市场库存均转向储备库，导致整体市场周转库存偏低。这并非市场真实需求量增加，容易让棉价失真，影响到市场供求关系定价。此外，尽管国外棉价比国内棉价低，但今年1～6月，我国累计进口棉花241.16万吨，同比减少21%，这说明全球下游纺织消费疲弱的情况下，国内纺织服装库存高企，采购原材料并不积极，情况不容乐观。
“从这些方面看，当前收储政策存在诸多弊端，不利于我国整个棉纺业的发展，有待完善。不过，如果在目前国际市场不景气的情况下较大幅度地调整临时收储政策，棉花价格有可能产生巨大波动，整个纺织工业链条承受的风险和压力或许更大，因此即将实施的《2013年度棉花临时收储预案》(2013年9月1日至2014年3月31日)应该不会再进行大的调整，应该是对2014年度棉花收储政策进行调整，但收储政策也不一定全取消掉，或者将与对棉农直接补贴的形式并行使用。”汪前进判断。
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