环保部酝酿提高工业排放门槛 现有标准继续收紧

治理大气污染“矛头”正在瞄向排放标准《经济参考报(微博)》记者从权威人士处获悉，随着新空气质量标准的发布，环保部正酝酿对工业企业以往的排放标准进行重新评估，下一步重点是对现有标准继续“收紧”。

上述人士透露，为了更好地治理大气污染，环保部下一步将对以往的排放标准进行评估、评价，制定更加严格的排放标准。一是石油炼化、水泥钢铁等重点高耗能重污染行业的标准要不断收紧，二是要打破“大锅饭”，将以往很多行业享受的综合排放标准逐步挤掉，根据不同行业的排放情况来制定更加细化的行业排放标准。

“以往很多行业享受的是综合排放标准，这是由于有些行业标准我们做不出来，但是这样实际上是粗放型的管理，形成苦乐不均的状态。”上述人士举例说，一些炼化企业加热笼出口的二氧化硫高达850毫克/立方米，用综合排放标准监管明显起不到效果。

中国环境科学院副院长柴发合接受《经济参考报》记者采访时表示，目前大气污染治理的任务非常重，特别是新增了对于臭氧、PM 2.5减排的目标，实际上也是给工业排放提出了新的要求。工业排放标准需要进一步细化，除了之前排放物标准提高外，应该对整个环保工艺设施进行要求，同时还要对之前忽略的环节进行有效的补充。以石油炼化为例，国家现在对有组织的排放源管理比较严格，比如烟囱高度、排放量等，但实际上，他们很多的污染都来自于无组织的排放源，这就需要评估后用新增的标准进行监管。

“2003年至2013年，我们的标准增加了1400多项，应该说从质量标准、排放标准、监管三方面形成了体系，但这还很不够。”上述人士说，今年3月份环保部曾提出，将在重点控制区的火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值，共涉及京津冀、长三角、珠三角等“三区十群”19个省(区、市)47个地级及以上城市，除了钢铁和火电外，石化、化工、有色、水泥行业以及燃煤锅炉项目等相应的排放标准仍在修订完善。

上述人士说，“我们要求火电排放标准是烟尘20毫克/立方米，钢铁是机头40毫克/立方米，机尾20毫克/立方米，但现在已经过去半年了，几乎没有一家在做技术改造。如果按照我们现有钢铁企业的粉尘治理设施和工艺情况，没有一家能达到这个标准的。”

“大气污染最大的‘元凶’是工业污染排放，所以空气污染防治首先要拿工业污染开刀。”环保部一位官员接受《经济参考报》记者采访时说。

不久前，国务院下发《大气污染防治行动计划》，除了提出要严控“两高”行业新增产能和加快淘汰落后产能外，特别提出到2017年，重点行业排污强度比2012年下降30%以上的要求。同时指出要大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%左右，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造，主要有色金属品种以及钢铁的循环再生比重达到40%左右。

柴发合告诉《经济参考报》记者，下一步排放标准继续收紧，将会加快淘汰落后产能和企业间兼并重组的步伐，必将促使一批生产装备落后、资源能源消耗高、环境污染严重、小而弱的企业被淘汰出局。目前看，如果不进行有效的环保投入和改造，可能会有相当数量的企业无法达到排放标准要求，这也将促使企业加快技术升级步伐，客观上促进高耗能行业结构调整。