目前山东省德州市棉花播种正在进行中，大约4月23日结束，预计2014年德州市棉花面积70-80万亩，同比下降20%以上。
今年国家只在新疆实行棉花目标价格制度，其他省份暂不实行。这意味着今年9月份新棉上市后，价格随行就市，与国际棉价接轨，预计山东省皮棉价格在16000-17000元/吨之间，折合籽棉收购价格3.5-3.6元/斤，比2013年同期下降0.6元/斤左右，棉农收益每亩下降300元左右，这样种棉收益比种粮收益每亩减少600元左右。同时由于种棉费工费时，不能实现机械化，而种粮食基本实现了机械化，农民种棉积极性严重受挫。2015年若内地仍不实行种棉补贴，德州市棉花面积可能下降到50-60万亩，成为近三十年来最少的一年。
为稳定内地棉花面积，建议国家对内地宜棉地区，如山东东营、滨州等地区的滩涂地只适合种棉花，其他作物很难生长；再如山东夏津县等宜棉县（植棉30万亩以上的县），也列入种棉补贴范围，这样既能稳定内地一定的棉花产量，也能增加当地农民的收入。同时有关政策提前公布，让农民有时间调整种植结构
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