亚洲版TPP实质突破 16国首脑要求明年谈成

近日，中国国家主席习近平在出席在菲律宾马尼拉举行的APEC第23次领导人非正式会议上指出，新的区域自由贸易安排不断涌现，引发大家对碎片化倾向的种种担忧。推进亚太区域一体化，需要各方在推进区域贸易协定过程中，增强开放性和包容性，避免碎片化倾向。

近期，亚太区域内最吸引眼球的贸易新机制非TPP(跨太平洋伙伴关系协定)莫属了，10月初，历经5年谈判的TPP终于达成协定，并送交12个成员国立法机关审议。在TPP的刺激下，中日韩自贸区和被称为“亚洲版TPP”的RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)都加速谈判，在日前的东亚峰会上，RCEP取得实质性突破，签署领导人联合声明，力争2016年结束谈判，而这个谈判结束时间点已经比原计划推后了1年。

22日的马来西亚首都吉隆坡，RCEP谈判被注入新的动力。

李克强总理22日在马来西亚吉隆坡出席RCEP领导人联合声明发布仪式。

当天上午，中国国务院总理李克强出席《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)领导人联合声明发布仪式。东盟10国以及韩国、日本、澳大利亚、新西兰、印度领导人共同出席。16国政要为RCEP“站台”，要求谈判团队加紧工作，力争在2016年结束谈判。

　　李克强为何力挺RCEP谈判？　　

当地时间11月21日下午，中国国务院总理李克强在吉隆坡国际会议中心出席第十八次东盟与中日韩(10+3)领导人会议。

在21日举行的东盟与中日韩(10+3)领导人会议上，李克强已提出倡议，强调区域经济融合发展是不可阻挡的时代潮流，也是地区各国的共同利益所在。中方愿与各方共同努力，力争2016年结束RCEP谈判，努力建成世界上涵盖人口最多、成员构成最多元化、发展最具活力的自贸区。

事实上，亚洲区域一体化的进程是全球最为复杂的。一直以来，亚洲面临着一个矛盾现象，即双边自贸协定数量在全球最多，却缺乏统一的自贸安排。虽然各方研究都承认亚洲区域一体化带来的效益最大，但由于各国在政治、经济、外交、文化，甚至历史认知上的巨大差异而难以实现。

“RCEP就是为适应这种差异性而设计的。”在中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳看来，RCEP更多地尊重各国的利益诉求，适应了亚洲发展的实际情况。

　　RCEP谈判进展如何？

作为亚洲区域一体化的关键一步，2013年5月正式启动的RCEP谈判被寄予厚望。RCEP是当前亚洲地区规模最大的自由贸易协定谈判，成员国人口约占全球人口50%，国内生产总值、贸易额和吸引外资接近全球三分之一。目前，RCEP已举行10轮谈判和4次经贸部长会议。本月初，曾陷入僵局的中日韩自贸区谈判融冰复苏。中日韩作为RCEP谈判中的三大重要经济体，其合作将成为撬动RCEP“大棋局”的关键一步。

不过，李向阳也介绍，目前RCEP谈判仍面临分歧，印度认为谈判设定的制造业等市场开放程度目标“难以接受”，而日本仍希望进一步提高标准。东盟作为谈判主导者，其经济、外交实力尚不足以主导谈判进程，因此对RCEP完成谈判“谨慎乐观”。

　　RCEP和TPP“谁是谁非”？

10月初，美国主导的TPP谈判宣布完成，有分析称RCEP和TPP(跨太平洋伙伴关系协定)正在太平洋上相互角逐。“RCEP和TPP是两种不同类型的自贸安排。”李向阳指出，RCEP以兼顾亚洲发展多元性为主，将发展中国家利益诉求作为载体；TPP以发达国家利益诉求为主，“未来各自都有发挥作用的空间”。

中国国家发展和改革委员会对外经济研究所研究员张建平也对中新社记者分析，RCEP更多体现了灵活度，照顾了中国、印度、东盟在内的更多发展中经济体的舒适度；而TPP则更多体现了发达国家的立场。

不过，专家们认为，TPP完成谈判，在客观上确实对RCEP谈判构成了压力和推动力。“如果RCEP迟迟没有进展，更多的亚洲国家可能寻求包括TPP在内的其他自由贸易安排。”李向阳说。

最有可能的结果是，当RCEP谈判如期达成，亚太将进入RCEP与TPP共同驱动的“双轨时代”。目前，马来西亚、越南、日本已经具备RCEP和TPP的“双重身份”，以分享美国和中国等区域主要经济体发展带来的效益和机遇。

RCEP和TPP，中国怎么看？正如李克强所言，中方对跨太平洋伙伴关系协定(TPP)持开放态度，中方相信TPP与RCEP能够与地区其他自贸安排相互促进，为实现亚太自贸区共同目标做出积极贡献。此前，一位中国商务部官员对中新社记者表示，“RCEP、TPP是两条途径，可以成为建成亚太自贸区的支撑”。张建平也建议，中国重点助推RCEP尽快达成协议，“通过两轨合一推进亚太自贸区，体现发展中国家的话语权”。