发改委：下半年价格总体稳中偏弱 3%调控目标能实现

针对今年上半年价格运行情况，国家发展和改革委16日表示，价格运行总体平稳、稳中有进。上半年居民消费价格指数(CPI)平均涨幅为2.1%，生产者出厂价格指数(PPI)平均跌幅为3.9%，均处于合理区间。展望下半年，发改委预计价格总体将呈稳中偏弱态势，可以实现年初确定的3%左右的预期调控目标，预计CPI平均涨幅略低于上半年，PPI降幅继续收窄。

CPI涨幅先扬后抑，PPI降幅逐月收窄，价格涨幅处于国际偏低水平

今年上半年，价格运行特点较为鲜明。CPI涨幅呈先扬后抑走势，特别是2—4月连续3个月CPI涨幅均为2.3%，为过去24个月的最大涨幅。同时，PPI降幅逐月收窄，呈现出较强的回稳势头。影响价格的因素高度集中，从CPI看，猪肉和蔬菜是上半年CPI涨跌的最大推动力，从PPI看，主要受石油、钢铁等少数能源原材料价格大幅上涨影响，PPI降幅逐月收窄，但其他大多数工业品价格仍在低位徘徊。

区域走势明显分化也是上半年价格运行一大特点。从36个大中城市消费价格指数看，1—6月，上海、南京、杭州等东部沿海城市CPI涨幅高于全国平均，太原、银川、呼和浩特等中西部城市CPI低于全国平均。从31个省(区、市)工业品出厂价格指数看，1—6月，东部地区的广东、福建、上海PPI同比跌幅分别为2%、2.5%和2.7%，明显低于全国3.9%的跌幅；而中西部地区的山西、新疆、甘肃、黑龙江PPI同比跌幅分别高达11.9%、11.3%、10.8%和9.1%。发改委价格司相关负责人表示，这表明经济调整压力、困难和风险仍然主要在“原”字头、“初”字号行业集中的地区。

在世界范围内看，上半年我国的价格涨幅处于什么水平？“相较于经济较高增速而言，价格涨幅处于国际偏低水平。”价格司负责人表示，我国价格总水平走势与全球主要经济体基本一致，涨幅高于美欧日等发达经济体，大幅低于印俄巴等新兴经济体。1—5月，美国、欧元区、日本、韩国等发达经济体CPI涨幅明显低于我国，PPI降幅与我国大体相当，显示工业领域通缩压力是一个全球性问题。而印度、俄罗斯等其他新兴经济体通货膨胀较为严重，1—5月CPI涨幅大幅高于我国，特别是印度经济高增长伴随了较高通胀。

预计下半年价格总体稳中偏弱，年初3%调控目标能实现

展望下半年，发改委价格司相关负责人表示，经济基本面没有出现显著变化，价格运行也将保持基本稳定，可以实现年初确定的3%左右的预期调控目标。

作出这一判断，价格司负责人认为，有三个层面的原因支撑。

从宏观经济看，世界经济疲软的外部环境短期不会有大的改变。国内经济正处于结构调整、转型升级的关键阶段，需求疲弱的状况一时难有大的改观。

从货币环境看，英国“脱欧”使得包括大宗商品在内的资产和价格波动风险增加，英镑和欧元面临贬值压力，美元被迫走强，使得以美元计价的大宗商品价格承压。国内尽管新增社会融资规模创历史新高，但大量货币并未进入实体经济，新增融资很大部分用于偿还债务，社会资金主要进入金融属性强的部分商品。

从市场层面看，多数商品供过于求，价格不太可能全面上涨。农产品价格存在下行压力。生猪价格可能小幅波动，粮食价格总体偏弱运行，蔬菜价格季节性波动。工业品价格将低位波动。下半年原油平均价格水平可能高于上半年，铁矿石价格将震荡回调，国内钢材价格总体将呈小幅波动态势，煤炭价格将继续弱势运行。

“综合考虑上述情况和翘尾弱化等因素，预计下半年价格总体呈稳中偏弱态势，CPI平均涨幅略低于上半年，PPI降幅继续收窄。”价格司负责人表示。

重点领域价格改革取得较大进展

今年以来，价格改革也在稳步向纵深迈进，其中重点领域价格改革取得了较大进展。输配电价改革试点步伐加快，5省区先期试点后，新增北京、天津、冀南、冀北等12个省级电网和华北区域电网，试点范围覆盖全国近2/3省份。同时，医疗服务价格改革方案平稳推出，铁路客运价格市场化改革、农业水价综合改革也深入稳步实施。

价格改革的成果也让企业实实在在获益。据悉，煤电联动，燃煤机组上网电价、工商业电价大幅降低，两部制电价用户基本电价执行方式的完善，合计减轻工商企业负担约1500亿元。通过免收中欧班列的出入境环节口岸服务费，大幅降低银行卡刷卡手续费率、征信服务收费标准，每年可减少用户支出近80亿元。发改委指导地方公布涉企、涉进出口、涉行政审批前置经营服务收费“三项目录清单”，为地方涉企收费减负超过340亿元。

为了更好地对价格调控监管，发改委加强了对通货紧缩风险、生猪蔬菜价格走势、大宗商品价格波动等重大价格问题研究，并且研究完善了社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，加强灾区价格监测预警和价格监管。同时，价格法制建设也在持续加强。新修订的中央、地方定价目录已向社会集中公布，新的中央定价成本监审目录发布，天然气管道运输、铁路普通旅客运输、麻醉和精神药品等定价成本监审办法正在加快制定。